拜登政府周五发布的规定将决定哪些公司和制造商可以从新的太阳能行业税收抵免中受益，但遭到美国太阳能产品制造商的批评，他们表示这些指导方针还不足以吸引制造业从中国回流.
这些规则源于拜登总统全面的清洁能源法案，该法案提供了税收抵免和其他激励措施的组合，以试图刺激在美国建设更多的太阳能工厂，并减少该国对缓解气候变化所需的清洁能源产品对中国的依赖改变。
美国财政部在周五发布的指南中表示，它将为在美国组装太阳能电池板的设施提供 10% 的额外税收抵免，即使他们从国外进口用于制造这些电池板的硅晶片。 根据拜登政府的新气候立法，太阳能和风力发电场可以申请 30% 的设施成本税收抵免。
高级政府官员周四告诉记者，他们正试图采取一种平衡的方法，一种倾向于迫使供应链返回美国的方法。 但中国在全球太阳能行业的主导地位创造了 拜登政府的棘手计算，它希望促进美国太阳能产品的制造，同时确保低成本太阳能电池板的充足供应，以减少碳排放。
官员们表示，当美国供应链变得更强大时，拜登政府将有改变规则的余地。
财政部长珍妮特·耶伦 (Janet L. Yellen) 在一份声明中表示：“根据《降低通胀法案》，国内内容红利将提振美国制造业，包括钢铁行业，因此美国的工人和公司将继续受益于拜登总统的投资美国议程。” “这些税收抵免是推动投资和确保所有美国人分享清洁能源经济增长的关键。”
批评人士表示，新规定不足以激励企业将太阳能供应链迁出中国。
美国太阳能制造商联盟的执行董事迈克卡尔称此举“错失了建立国内太阳能制造供应链的机会”，该联盟包括在美国开展业务的太阳能公司，如 Hemlock Semiconductor、Wacker Chemie、Qcells 和 First Solar。 ”
“一个简单的事实是，今天的公告可能会导致缩减在太阳能晶圆、铸锭和多晶硅生产等关键领域的计划投资，”他在一份声明中说。 “中国生产了世界上 97% 的太阳能硅片——这让他们对多晶硅和电池生产有了实质性的控制。 我们担心这一指导将巩固他们对太阳能供应链这些关键部分的主导地位。”
拜登政府设定了一个雄心勃勃的目标，即到 2035 年全国 100% 的电力来自无碳能源，这一目标可能需要 年增长率超过一倍 的太阳能装置。
美国仍然严重依赖中国制造商提供低成本太阳能组件， 尽管许多中国人拥有的工厂 现在在越南、马来西亚和泰国生产这些商品。
中国还提供太阳能电池板的许多关键部件，包括世界上 80% 以上的多晶硅，大多数太阳能电池板使用多晶硅从阳光中吸收能量。 中国多晶硅的很大一部分来自新疆地区，出于对强迫劳动的担忧，美国政府已禁止进口该地区。
依赖进口组件的太阳能供应链中的其他公司对财政部的指导更为积极。
太阳能产业协会首席执行官阿比盖尔罗斯霍珀表示，该指南是向前迈出的重要一步，将“引发对美国制造的清洁能源设备和组件的大量投资。”
“美国太阳能和储能行业强烈支持国内清洁能源供应链的回岸，今天的指南将补充去年夏天通过具有历史意义的通货膨胀减少法案时开始的制造业复兴，”她说。
国会共和党人已经将矛头对准了拜登政府的气候立法，称其未能制定针对中国制造业的严厉指导方针，并且可能将联邦资金流向在美国设立的中资企业。
拜登政府还在拨款建设半导体和电动汽车电池行业。 这笔钱的指导方针包括限制进入所谓的外国关注实体，如中资公司。 但《降低通货膨胀法案》并未包含防止联邦资金流向中国太阳能公司在美国的业务的护栏。
在 4 月 25 日的国会听证会上，众议院筹款委员会主席杰森史密斯众议员指出，中资制造商晶科能源在佛罗里达州的设施有资格享受联邦税收抵免。
