拜登总统和他的盟友在日本广岛举行的 G7 峰会上度过了大部分时间, 宣布为乌克兰提供新的武器包,包括提供 F-16 战斗机的途径。 他们花了几个小时与总统沃洛德米尔·泽伦斯基讨论俄罗斯发动的热战下一阶段的战略。
因此,很容易错过拜登先生周日关于与北京的关系即将“解冻”的预测,因为双方都超越了他所谓的“愚蠢”的中国行为,即在美国上空发射一个巨大的监视气球,只是最近发生的一系列事件似乎助长了对抗的趋势。
现在说总统的乐观情绪是否基于他最近几周在与中国政府的幕后会谈中收到的悄悄信号还为时过早。
拜登自己的助手认为,在中国,想要重启与美国经济关系的派系与一个更强大的集团之间正在进行一场斗争,后者与中国国家主席习近平强调国家安全高于经济增长的观点一致。 正如本周末所表明的那样,中国对任何有关西方正在组织挑战北京日益增长的影响力和实力的说法都极为敏感。
因此,如果拜登先生是对的,那么坚冰可能需要一段时间才能融化。
面对来自主要西方盟友和日本的一套新的、统一的原则,关于如何保护他们的供应链和他们的关键技术不受北京的影响——包含在会议的 最后公报 ——中国爆发了愤怒。
北京谴责它所描绘的阴谋集团寻求孤立和削弱中国力量。 日本驻北京大使被召集进行讨论,中国以美国芯片制造商美光科技的产品对中国公众构成安全风险为由,禁止其产品。 这似乎正是世界领导人刚刚发誓要抵制的那种“经济胁迫”。
拜登经常说,他不想看到一场新的冷战从中国开始。 他指出,北京与西方之间的经济相互依存关系如此复杂,以至于两国之间的动态与 50 年前他作为新当选的参议员首次深入研究外交政策时的情况完全不同.
广岛在制定共同方法方面的和谐,以及随后来自北京的抨击,表明尽管盟国之间存在潜在的紧张关系,但拜登先生在他的一项首要外交政策优先事项上取得了进展。 一些分析人士在会后指出,主要工业民主国家的领导人并没有纠缠于他们的分歧,而是以一种北京显然认为具有潜在威胁的方式排列了他们对中国的态度。
位于澳大利亚悉尼的研究机构洛伊研究所执行主任迈克尔富利洛夫说:“华盛顿会高兴的一个迹象是北京非常不高兴。”
唐纳德·J·特朗普总统的副国家安全顾问、该政府对华政策的设计者马修·波廷格对此表示赞同。 “北京对 G7 声明如此敏感的事实表明盟国正在朝着正确的方向前进。”
拜登先生和 G7 的其他领导人——包括英国、加拿大、法国、德国、意大利和日本——撰写了他们的第一份联合原则声明,内容是关于他们将如何抵制经济讹诈和劝阻中国不要威胁或入侵台湾,同时努力向北京保证他们不寻求对抗。
公报在通常的压力点上向中国施压,包括其在南中国海的军事集结和 新疆维吾尔人和其他穆斯林的人权受到广泛记录. 在美国悄悄地开始向欧洲盟国分发情报表明中国正在考虑向俄罗斯运送武器以助长其在乌克兰的战斗四个月后,该文件似乎是在警告北京不要过分强调与俄罗斯的“无限制”关系远的。
然而,民主国家也为改善与北京的关系敞开了大门,明确表示他们不会试图对世界崛起的经济采取冷战遏制战略,即使他们试图切断中国与关键技术的联系——包括 欧洲制造的机器对生产世界上最先进的半导体至关重要.
“我们的政策方针不是为了伤害中国,也不是为了阻碍中国的经济进步和发展,”公报说。 “一个按照国际规则行事的成长中的中国将符合全球利益。 我们没有脱钩或向内转。 与此同时,我们认识到经济弹性需要去风险化和多元化。”
“去风险化” 是新的艺术术语,由欧洲人创造,描述了一种在不“脱钩”的情况下减少对中国供应链依赖的战略,“脱钩”是一种更为严重的经济关系分离。 拜登的团队已经接受了这个词,而这个策略——听起来是自我保护而非惩罚——已经成为最近关于如何与北京打交道的谈话的主要内容。 国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 谈到“在小院子周围筑起高篱笆”来描述对关键技术的保护,这些技术可以促进中国快速的军事建设。
但在美国和欧洲看来是降低风险,在北京看来可能是措辞优美的遏制战略。
在广岛达成共识之前,前总统乔治·W·布什 (George W. Bush) 的亚洲事务高级顾问迈克尔·J·格林 (Michael J. Green) 称之为“美国的一系列外交胜利和中国的损失”。 他一直在幕后推动韩日和解,并计划将日本纳入韩国总统尹锡烈上个月国事访问期间宣布的核战略和威慑磋商小组。 如果成功,它将在中国周边建立一个更加紧密的核联盟。
“从北京的角度来看,本周该地区其他大国与美国的关系更加密切,”现任悉尼大学美国研究中心首席执行官的格林先生说。
中国强硬反击。 在周末发表的一份声明中,它指责七国集团“妨碍国际和平”、“丑化和攻击中国”以及“粗暴干涉中国内政”。 同一天,它指责美光存在“相对严重的网络安全问题”,可能威胁国家安全,这与美国对 TikTok 和华为的论点相同。
尽管在广岛有共同点,但拜登先生决定 取消他下半程的太平洋之行,包括在巴布亚新几内亚停留,这样他就可以赶回家处理 国内支出和债务谈判,被视为在与中国的竞争中受挫。
现在的问题是,拜登能否悄悄地重建与习近平的关系,这种关系在去年秋天首次面对面会面后似乎出现了好转。
周日,拜登先生以有趣的方式提到了间谍气球事件。
“然后这个载着相当于两辆货车的间谍设备的愚蠢的气球在美国上空飞行,它被击落了,在相互交谈方面一切都变了,”他说。 “我认为你很快就会看到它开始解冻。”
如果出现转机,可能是沙利文先生本月在维也纳与中国最高外交政策官员王毅举行的安静会谈的结果。
会议谈不上热烈,但在某些方面比美国官员预期的更坦率和有用。 据熟悉会谈情况的官员称,与中国同行会面时的典型情况是,王先生的讲话不像往常那样只是简单地背诵谈话要点,而是比平时更随意地讲了一些话。 双方都表达了不满,拜登团队希望这有助于消除分歧。
双方就乌克兰和台湾问题进行了长时间的对话。 王先生强调,中国无意与台湾发生冲突,显然是为了安抚去年夏天担心中国可能会加快其武力解决台湾争端计划的美国官员。
王先生提出需要避免围绕明年初台湾选举采取草率行动。 沙利文先生强调指出,中国自身的行为正在升温并增加升级的风险。
政府官员希望与中国恢复更经常的对话,可能派财政部长珍妮特·L·耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多访问中国,并最终重新安排国务卿安东尼·J·布林肯的北京之行,他在之后取消了访问间谍气球插曲。 有传言说拜登先生和习近平先生会在秋天举行会谈。
但乌克兰的战争将继续给两国关系蒙上阴影——莫斯科和北京之间的关系也会如此,拜登的一位助手称之为“受屈者的联盟”。 然而就目前而言,美国官员感到安慰的是,据他们所知,尽管弗拉基米尔·V·普京总统需要军备,但中国并未向俄罗斯提供致命武器。
大卫·皮尔森 贡献报告。