去年秋天,在与拜登总统在印度尼西亚举行的面对面会谈中途,中国领导人习近平主动发出了警告。
拜登先生在前几个月签署了一系列旨在增强美国工业能力的法律,并对向中国出口技术施加了新的限制,希望在有助于应对气候变化的先进能源技术竞赛中占据主导地位。 几个月来,他和他的助手们 曾努力招募盟国 对向中国发送技术施加自己的限制。
这一努力呼应了中国为成为世界制造业领导者而采用的那种产业政策。 在巴厘岛,习近平敦促拜登放弃它。
总统没有被说服。 据一位知情人士透露,习近平的抗议只是进一步让拜登相信美国的新工业方针是正确的。
拜登先生和七国集团的其他领导人本周末在日本广岛举行会议,他们讨论的核心内容将是如何迅速加快已经成为国际协调的一轮大规模公共投资。 对于这些富裕的民主国家来说,目标既是减少对中国制造业的依赖,又是帮助本国企业在新能源经济中竞争。
拜登先生的立法议程,包括侧重于半导体、基础设施和低排放能源的法案,已经开始刺激政府和私人对美国工业产能的数万亿美元投资。 这包括对电动汽车、电池、风电场、太阳能发电厂等的补贴。
支出——美国几十年来对产业政策的最重大干预——激发了美国在欧洲和亚洲的许多主要盟友,包括七国集团的主要领导人。欧洲国家、韩国、日本、加拿大和其他国家正在推动增加获得美国清洁能源补贴的机会,同时发起他们自己的配套努力。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周五在 7 国集团峰会上以经济为主题的会议后表示:“这场清洁技术竞赛是一个一起走得更快、更远的机会。”
“现在七国集团一起参加这场比赛,我们的竞争应该创造额外的制造能力,而不是以牺牲对方为代价,”她说。
拜登先生和他的 7 国集团同行启动了一个项目,该项目有两个雄心勃勃的目标:加速对减少排放和应对气候变化所需技术的需求,甚至增加几十年,并为美国和盟国的工人提供在满足这一需求方面,这些国家比中国工人更有优势。
自 G7 领导人去年在德国阿尔卑斯山举行会议以来,该项目的大部分内容已经启动。 美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔 (Rahm Emanuel) 本周在东京对记者表示,最近七国集团在供应链、半导体和其他反华措施方面的行动浪潮是基于“经济安全、国家安全和能源安全”。
他补充说:“这是一个新的、更相关的七国集团的转折点。”
伊曼纽尔先生说,这项努力反映出 7 国集团领导人对他们所谓的问题越来越不耐烦 北京使用经济措施 惩罚和阻止中国官员不喜欢的外国政府和公司的行为。
但最重要的是,气候行动的紧迫性和拜登先生去年夏天签署的两项法律推动了这种转变:一项两党法案 淋浴半导体行业 数百亿美元的政府补贴,以及所谓的通货膨胀减少法案的气候条款,公司已经跃跃欲试 兑现.
这些法案刺激了一波新宣布的电池厂、太阳能电池板厂和其他项目。 他们还掀起了一场国际补贴竞赛,这场竞赛是在气候法签署后立即引起激烈争议之后演变而来的。
美国对清洁能源和半导体的丰厚支持——以及对公司和政府机构购买美国制造的钢铁、车辆和设备的更严格要求——给盟国的竞争行业带来了不受欢迎的压力。
在 7 国集团会议上,“你会看到在这方面有一定程度的趋同,从我们的角度来看,可以继续将《降低通胀法案》从摩擦之源转变为美国和我们之间合作与力量的源泉。 G7 伙伴,”国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 在拜登飞往日本时在空军一号上对记者说。
七国集团的一些官员表示,该联盟还有很多工作要做,以确保像印度这样快速增长的经济体从对新能源经济的投资增加中受益。 加拿大驻美国大使克尔斯滕希尔曼在接受采访时表示:“重要的是,由此产生的加速不会抑制全球投资。”
他们不想看到的一个国家是中国。 美国已经发 全面限制 关于中国获得美国技术的能力,即先进的芯片和用于制造它们的机器。 它在试图对共享技术实施全球限制时依靠其盟友 与俄罗斯,以及中国。 所有这些努力都是为了阻碍中国在先进制造业方面的持续发展。
拜登官员敦促盟国不要介入,向中国供应中国无法再从美国获得的芯片和其他产品。 美国也在考虑进一步限制某些种类的中国芯片技术,包括 可能禁止风险投资 预计美国官员将与广岛的同行进行讨论。
尽管七国集团中的许多政府都认为中国构成了越来越大的经济和安全威胁,但对于如何应对这一问题几乎没有达成共识。
在十多年前的一场冲突中,北京采取行动切断日本对稀土矿物的供应后,日本官员一直相对急于讨论对来自中国的经济胁迫做出协调反应。
相比之下,欧洲官员在是否要冒险与中国建立密切且有利可图的商业关系上分歧更大。 有些人,比如法国总统埃马纽埃尔马克龙, 已经推迟 美国计划与中国脱钩供应链。
欧盟委员会主席冯德莱恩女士 推动对华关系“去风险化” 这包括承认中国不断增长的经济和安全野心,同时有针对性地减少欧洲在工业和国防基础上对中国的依赖。 欧洲官员在广岛表示,他们很高兴看到美国领导人更倾向于他们的做法,至少在口头上如此。
尽管如此,盟国的产业政策推动有可能使本已困难的与中国的关系复杂化。 涉外咨询、顾问公司 曾遭到突袭、拘留和逮捕 最近几个月在中国。 中国官员明确表示,他们将出口管制视为一种威胁。 中国驻华盛顿大使馆采用美国官员用来批评北京的措辞,本周警告七国集团不要采取所谓的“经济胁迫”。
去年秋天,习近平在巴厘岛对拜登发出了类似的指责。 他指的是 20 世纪 50 年代后期,当时苏联 撤回支持 为中国的核计划。
习近平说,中国的核研究仍在继续,并在四年后引爆了第一颗原子弹。