开局的唯一线索是法案的标题：“打破僵局法案”。
但这项长达 45 页的立法于 1 月由一位名不见经传的民主党人、加利福尼亚州众议员马克·德索尔尼尔 (Mark DeSaulnier) 悄悄提出，是民主党人几个月来一直在密谋悄悄为国会采取行动铺平道路的机密战略的一部分，该战略此前未被报道过避免毁灭性的联邦违约，如果 债务上限 谈判仍处于僵局。
现在预计可能会违约 最快6月1日, 民主党人周二开始采取措施部署他们一直保留的秘密武器。 他们开始了试图通过所谓的机制迫使提高债务上限法案的过程。 出院申请 这可能绕过拒绝提高上限的共和党领导人，除非拜登总统同意削减开支和改变政策。
“众议院民主党人正在努力确保我们拥有所有可供选择的选择，以避免违约，”纽约民主党众议员、少数党领袖哈基姆杰弗里斯在周二发给同事的一封信中写道。 “在解除日历上提出的债务上限措施的备案保留了一个重要的选择。 现在是 MAGA 共和党人以两党合作的方式在没有极端条件的情况下支付美国账单的时候了。”
民主党人周二在众议院休会期间举行的备考会议上引入了一项紧急规则，该规则将启动一个程序，使他们能够在 5 月 16 日就此类请愿书尽快开始收集签名，这可能会强制采取行动如果大多数成员签署，则在法案上。 不限成员名额的规则将提供一种工具，使 DeSaulnier 先生的法案得以通过，并用民主党的提案（尚未起草）对其进行修改，以解决债务上限危机。
该战略不是灵丹妙药，民主党人承认这是一个远景。 如果所有民主党人都签署，要收集到足够多的签名以迫使一项法案获得通过，至少需要五名愿意跨越党派界限的共和党人，民主党承认这一门槛将难以达到。 他们尚未就债务上限提案本身达成一致，为了使该战略取得成功，民主党人可能需要与少数主流共和党人进行谈判，以确定他们可以接受的措施。
周二，少数极右翼共和党人明确警告他们的同事不要走那条路。 “众议院共和党人：不要叛变！” 犹他州参议员迈克李在推特上写道。
尽管如此，民主党人认为，成功努力的前景可能会迫使众议院共和党人达成一项更容易接受的协议。 周一，财政部长珍妮特·L·耶伦 (Janet L. Yellen) 宣布距离可能的违约只有几周的时间，这促使民主党领导人采取行动。
几个月来，众议院民主党领导人一直在淡化启动解雇请愿书作为摆脱僵局的途径的可能性。 他们对改变党内立场犹豫不决，拜登先生一再明确表示，共和党人应该同意提高债务上限，不对削减开支提出任何条件或让步。
但在幕后，他们同时采取措施确保在需要时可以使用车辆。
周二甚至没有任何迹象表明有任何临时解决方案的势头。 纽约州民主党参议员、多数党领袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 对通过提高短期债务上限来推迟对抗的想法置之不理，他告诉记者：“我们不应该在路上踢罐头。”
肯塔基州共和党参议员、少数党领袖米奇麦康奈尔重申，他打算将谈判留给拜登先生和议长凯文麦卡锡，这再次破灭了一些民主党人私下希望这位资深共和党人最终与他们达成协议的希望。允许取消债务上限， 正如他过去所做的那样.
“参议院没有解决方案，”麦康奈尔先生说。
据白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔 (Karine Jean-Pierre) 称，白宫没有对解雇工作发表公开评论。 拜登先生定于下周在白宫接待麦卡锡先生和其他国会领导人，讨论提高债务上限的问题。 一位高级政府官员表示，他在那次会议上的目标是强调避免违约的重要性，并建立单独的谈判来解决其他预算问题。
免职请愿程序可能既耗时又复杂，因此制定该策略的众议院民主党人很早就开始精心设计了他们的立法工具。 内部人士私下将这项措施称为“瑞士军刀”法案——旨在将其提交给每一个众议院委员会，以便尽可能多地有机会迫使其通过。
它将创建一个工作组来帮助祖父母抚养孙辈，制定减少地震风险的联邦战略，更改国会议员管理股票交易的法律的名称，扩大小企业贷款，保护退伍军人免受美国国税局的影响，授权新的五角大楼拨款计划，以保护非营利组织免受恐怖袭击等。 该立法是如此广泛和不拘一格，以至于它被提交给 20 个委员会，在那里它已经闲置了几个月。 这就是重点。
DeSaulnier 先生的意图从未通过该法案的要素，尽管他赞成所有这些要素。 这是为了创建在国会山众所周知的法案的外壳，最终将作为免除请愿书的基础——以及摆脱债务上限僵局的方法。
“我以一种有准备的方式写了它，”德索尔尼尔先生说，他是规则委员会的前成员，他与民主党程序专家合作起草了可以提供债务限制逃生口的立法。 “我预计共和党核心小组会出现这些问题，无论是堕胎还是债务上限。 我认为这是作为立法者应该做的负责任的事情。”
民主党人说，德索尔尼尔先生的法案——共和党人忽视了这一点——的美妙之处在于，它很久以前就超过了在委员会举行至少 30 天的门槛，这是发起免职请愿以强制对立法采取行动的最短时间。 即便如此，在周二发给会员的一份备忘录中，美国商会的一项分析预测，即使民主党能够为其计划争取到足够的支持并毫不拖延地推进该计划，该措施可能要到 6 月 12 日或 13 日才能通过国会——比耶伦女士警告可能达到债务上限的最早日期多了很多天。
他们说，事实上它在这么多委员会的管辖之下，这为他们提供了多种前进的选择。
DeSaulnier 先生被选中发起这项措施，因为他的低调意味着他的法案可能很少受到关注。 相比之下，马萨诸塞州众议员吉姆·麦戈文（规则委员会的资深民主党人）提出的任何立法都会立即引起注意，而共和党人可能已经能够采取行动破坏它。
过去，免职请愿书促使众议院领导人就问题采取行动，而不是通过游击立法努力失去对发言权的控制，从而刺激了行动。 但该程序很少成功，并且仅在少数情况下产生了法律，包括 2002 年批准的主要两党竞选财务立法。国会两党领导人一直蔑视这种努力，因为他们有效地夺取了众议院的控制权地板从多数。
民主党人表示，目前违约迫在眉睫的情况表明，他们对德索尔尼尔先生的法案采取了谨慎的预防措施。 除了阻止僵局外，该立法表示其目的还在于“推进常识性政策优先事项”。
凯蒂埃德蒙森, 凯蒂罗杰斯 和 吉姆·坦克斯利 贡献报告。
