华盛顿——由于冠状病毒、伊斯兰国的衰落和唐纳德·J·特朗普总统对联邦调查局的攻击等因素，法院批准的出于国家安全目的针对国内人员的监视去年略有上升。周五发布的一份报告。
根据国家情报总监办公室发布的报告，根据《外国情报监视法》，2022 年有 417 个法院批准的窃听和实体搜查目标。 这比 2021 年的 376 个有所上升。
然而，值得注意的是，此类命令针对的美国公民和永久居民人数在 2022 年继续下降，从 67 人降至 49 人。总体增长完全来自针对国内其他类型外国人的增加。 总数也远低于 2018 年 1,833 个目标的峰值。
在国家安全局前承包商爱德华·J·斯诺登 (Edward J. Snowden) 泄密后，国家情报总监办公室于 2014 年开始发布有关其使用监视权的年度报告。 他的披露引发了一场关于政府出于安全原因监控通信和数据的范围和限制的广泛辩论。
今年的报告发布之际，国会决定是否重新授权一项名为“702 条款”的不同监控法，该条款将于 2023 年底到期。它允许政府在没有搜查令的情况下从谷歌和 AT&T 等美国公司收集信息国外的目标外国人——即使他们正在与美国人交谈。
自政府开始披露有关该计划使用情况的统计数据以来，702 条款监视的外国目标数量稳步攀升，去年达到 246,073 人的新高，高于 2021 年的 232,432 人。
报告称，在国家安全局执行第 702 条监视的同时，联邦调查局收到与其调查相关的原始消息和数据的副本——截至 2 月，约占目标的 3.2%。
关于第 702 条的一个反复出现的争论点是，联邦调查局特工在查询从国外外国人收集的信息库以获取有关美国人的信息时违反了规则限制。
作为任何重新授权立法的一部分，改革的支持者希望对该计划施加新的限制，包括要求政府在进行此类查询之前获得授权。
主张收紧监视规则的俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登在一份声明中说，该报告“强调迫切需要改革政府监视计划，以保护守法美国人的权利。”
在 2021 年和 2022 年，FBI 收紧了各种规则并修改了系统，导致对美国人信息的查询数量大幅下降。 一个变化是要求代理人有特定的理由相信有关外国情报或犯罪的相关信息在查询之前会在存储库中。
上个月， 联邦调查局透露 2022 年有 204,090 次关于美国人信息的查询，比 2021 年的约 340 万下降了 93%。
该报告还表示，FBI 正在改变其衡量此类查询的方式，并将筛选出重复的查询——使用相同标识符重新计算多个查询的做法。 报告称，根据新方法，FBI 在 2022 年对美国人的信息进行了 119,383 次此类查询，低于 2021 年的近 300 万次。
2018 年，也就是 702 条款最后一次即将失效时，国会强加了一项有限的要求，即政府在审查现有刑事调查中有关美国人信息的任何查询结果之前，必须先获得法院命令。
报告称，政府从未使用过该权力，并且在 2021 年再次没有寻求此类命令。 但在一个例子中，一名分析师没有遵守规则，在没有获得授权的情况下不恰当地查看了此类查询的结果。
在向记者介绍情况时，一名执法官员表示，分析员代表另一个外地办事处进行了查询，并没有意识到正在进行公开的刑事调查。
该报告还显示，分析师继续使用已经失效的法律。 国会没有在 2020 年重新授权该法律，该法律被称为《爱国者法案》第 215 条，该条允许 FBI 在国家安全调查中获得商业记录的法院命令。 但不管怎样，政府仍然使用它。
即使由于国会编写第 215 条的方式而失效，政府也可以使用该权限。它基本上仍然可以用于在它过期时已经存在的调查。 例如，美国联邦调查局 (FBI) 对基地组织以及中国和俄罗斯情报机构等对手进行了长期调查，在那里它可以继续使用法律。
报告称，在 2022 年，政府获得了 11 项此类命令，与 2021 年相同。然而，值得注意的是，FBI 从这些记录中获悉的电话号码或电子邮件地址等“用于传达信息的唯一标识符”的数量显着增加——从 2021 年的 23,157 人和 2020 年的 7,654 人增加到 2022 年的 55,431 人。
怀登先生在发言中表示，这种做法可能会变得不可持续。
他说：“如果政府想利用日落之前的调查例外来大幅增加征收，就应该回到国会讨论当局的改革。”
