华盛顿——在唐纳德·J·特朗普总统与朝鲜金正恩进行领导人对领导人外交以来的四年里 在河内会议失败后倒下朝鲜的核武器库扩张得如此之快,以至于美国和韩国官员承认他们已经停止试图保持精确的计数。
朝鲜的导弹试验如此频繁,以至于它们在首尔引起的更多是耸耸肩而不是头条新闻。
因此,当拜登总统周三欢迎韩国总统尹锡烈访问白宫时,这只是拜登先生担任总统期间的第二次国事访问,几乎没有人会假装让朝鲜解除武装仍然是一个看似合理的目标。
相反,美国官员说,拜登先生对尹先生最生动的承诺将侧重于军备控制专家所说的“延伸威慑”,重申美国的核武库将在必要时用于劝阻或回应朝鲜的誓言。朝鲜核攻击南方。
对威慑的强调是一种惊人的承认,即过去三十年来遏制平壤核计划的所有其他努力,包括外交劝说、严厉制裁和偶尔的发展援助承诺,都以失败告终。 它还旨在 压制韩国日益增长的呼声 为了自己的独立武库,朝鲜做出使用核武器的自杀决定的可能性很小。
朝鲜的军火库绝不会是尹先生访问期间讨论的唯一话题。 他和拜登先生还将庆祝两国结盟 70 周年,承诺增加韩国对半导体制造的投资,并计划加强 首尔与日本的关系总是令人担忧.
但朝鲜能力的迅速扩张是两国长期共同关注的话题。 在哈佛韩国项目最近举行的一次安全会议上,几位专家表示,他们认为金正恩的目标是接近英国和法国的武库规模,这两个国家各自拥有 200 至 300 件武器。
拜登先生和尹先生预计将坚持寻求外交解决方案的可能性,以实现历届政府所称的“朝鲜半岛完全、可核实、不可逆转的无核化”。 但政府官员表示,朝鲜拒绝回应拜登及其助手发出的一系列公开和私下信息。
现在看来不可逆转的是朝鲜根深蒂固的先进计划。
随着中国到 2035 年左右将其武库扩大到 1,500 件武器, 根据五角大楼的估计,以及俄罗斯威胁要在乌克兰使用战术武器,“这不是一个容易与朝鲜对话的外部环境,”乔治敦大学教授 Victor Cha 说,他在乔治 W 时期指导了对朝政策. 布什政府 “他们环顾四周,然后说,‘我不这么认为。’”
当朝鲜以导弹发射迎接他的总统任期时,特朗普先生发誓“世界从未见过的火与怒”; 他最终尝试了与金正恩直接外交的创新方式。 他曾一度预言金正恩将在六个月内开始解除武装,并 在另一个声明 北方“不再是核威胁”。 武器库一直在增长。
周五,朝鲜外交部长崔善姬重申了其政府近几个月来经常说的话,称朝鲜“作为世界级核大国的地位是最终的、不可逆转的”。
很少有专家认为,措辞的转变或对先发制人的威胁表明朝鲜更愿意使用核武器。 反应将是毁灭性的。 但美国官员认为武库是讨价还价筹码的日子已经一去不复返了,可以用来交换贸易协议,或者换取特朗普先生所说的美国将帮助在朝鲜海滩上建造的一系列酒店。
约瑟夫·奈 (Joseph S. Nye) 曾负责监督美国政府对朝鲜的首批情报评估之一,他说,当时有一种错误的信念,“他们会试图兑现筹码,并从中得到一些”核武器。 但他在哈佛会议上说,朝鲜的最高目标不是发展国家,而是“维护王朝”,这意味着要保住并扩大军火库。
美国官员在接受采访时说,朝鲜对扩大核武库有了新的信心,部分原因是与中国的关系发生了变化。 此前,美国与北京——朝鲜的关键能源和贸易供应商——合作控制该国。 2000年代中期,中国人甚至 主持所谓六方会谈 — 朝鲜与日本、俄罗斯、美国和韩国一起解决核问题。 当平壤进行核试验时,北京经常投票支持制裁,并实施一些制裁。
现在,中国不再将朝鲜视为一个不守规矩、愤怒的邻国,而是欢迎它与俄罗斯和伊朗一起成为白宫官员所说的愤愤不平者联盟的一部分。 虽然中国官员大概担心朝鲜的核试验可能会出错,产生放射性云,但它似乎非常高兴朝鲜定期进行导弹试验,让美国及其盟友感到不安。
平壤最近对洲际弹道导弹的测试——包括一枚由固体燃料驱动的导弹,这使得它可以迅速从隐藏和发射中滚出来——这表明朝鲜现在几乎肯定可以到达美国领土,即使它击中特定目标的能力并不精确. 在过去的一年里,朝鲜将其核能力写入其法律,并开始谈论其先发制人能力,而不是将其武库描述为纯粹的防御性。
3 月 27 日,朝鲜还发布了金正恩视察 Hwasan-31 的照片,这是一种小型标准化核弹头套件,可以安装在其各种具有核能力的导弹和无人机上。
位于首尔的韩国统一研究所朝鲜武器专家洪敏说,如果该模块是真的,这些照片就意味着朝鲜正在炫耀大规模生产标准化核弹头的能力。 金先生还呼吁大规模生产核弹头,以“呈指数级”增长该国的核武库。 上个月,他命令他的政府加强武器级核材料的生产。
韩国官员表示,朝鲜的一些说法被夸大了,比如其水下无人机和超音速导弹的能力。 华盛顿和首尔的反应一直是发誓要加强他们的联盟——这一点变得更容易了,因为尹先生在如何与朝鲜打交道方面比他的前任文在寅要强硬得多,文在寅曾拜访过他. 拜登 2021 年 5 月。
因此,预计两位领导人将就“延伸威慑”展开详尽的公开讨论,而拜登则提出让核潜艇和飞机更定期、更明显地访问韩国,以支持最近恢复和扩大的联合军事演习。 (在特朗普先生的领导下,演习以各种方式暂停和缩减。)
Yoon 的副国家安全顾问 Kim Tae-hyo 说,峰会的首要议程项目是如何增强韩国对华盛顿承诺用核保护伞保护其盟友的信心。 但韩国官员表示,这更取决于他们对现任美国总统的信心——以及在朝鲜动用战术核武器攻击韩国的情况下,华盛顿是否愿意冒险进入核战。
拜登先生在周三的新闻发布会上所说的话将被分开,因为他们可能会或可能不会说出他决心承担核参与风险的决心。
还将宣布一项新的网络倡议:北方通过盗窃加密货币和攻击中央银行储备来资助核计划,而南方虽然很少讨论,但已经在美国网络司令部的基础上松散地发展了一支熟练的进攻性网络军团。
局外人还将从最近几周五角大楼和中央情报局文件的泄露中寻找暂时或永久损害的迹象,这些文件清楚地表明美国正在听取韩国高级国家安全官员的意见,因为他们正在辩论是否向乌克兰发射炮弹。 这一消息让尹先生非常尴尬,因为这表明他最大的盟友对他缺乏信任。
但官员们表示,他们相信 Yoon 先生会超越它,庆祝与美国的文化联系以及韩国公司对半导体工厂的蓬勃发展。
韩国官员表示他们不会要求一件事:将美国战术核武器归还给他们的国家。 它们于 1991 年被撤回。
尹先生的助手说他们不希望他们回来。
大卫·E·桑格 来自首尔和华盛顿的报道。 崔相宪 从首尔报道。