美欧对华政策不同


华盛顿——在南加州,众议院议长凯文·麦卡锡 (Kevin McCarthy) 向台湾总统蔡英文承诺,美国政府 会支持 事实上的独立岛屿,不断受到来自中国的威胁。

在北京,法国总统埃马纽埃尔马克龙和欧盟委员会主席乌尔苏拉冯德莱恩敦促习近平主席 让俄罗斯结束战争 在乌克兰,同时也在谈论加强欧洲和中国之间的贸易。

本周在太平洋两岸的两次访问突显了美国和欧洲领导人在中国问题上的不同优先事项,以及他们在世界上最棘手的两个安全问题——乌克兰战争和台湾问题上的外交方式差异。

美国及其欧洲盟友在许多全球问题上有着相似的看法,俄罗斯入侵乌克兰使他们更加接近,因为他们协调武器援助、外交和制裁以帮助乌克兰人。 关于中国,欧洲官员正在采取 越来越怀疑的观点,更接近在华盛顿形成的强硬共识——正如美国国务卿安东尼·J·布林肯 (Antony J. Blinken) 周三在布鲁塞尔所说,这是一种“更大程度的趋同”。

然而,在欧洲,关于与中国的正确做法以及平衡安全和贸易问题的争论仍然存在。

在乌克兰问题上,拜登总统及其助手谴责中国与俄罗斯结盟,并指出习近平的 国事访问 上个月访问莫斯科,以及他在整个战争期间给予总统弗拉基米尔·V·普京 (Vladimir V. Putin) 的外交支持。 美国人说,中国努力在战争中扮演调解人的角色是普京先生继续屠杀的烟幕,他们自 2 月以来一直表示,中国是 考虑派遣武器 到俄罗斯。

马克龙先生尝试了一种不同的方法,周四在北京告诉习近平,“我知道我可以指望你让俄罗斯恢复理智,让所有人回到谈判桌前。” 冯德莱恩女士对中国的表态比马克龙先生更严厉,但似乎也愿意给习近平一个机会。

马克龙先生将 50 名法国企业高管带到北京,显然是为了加强商业联系。

华盛顿布鲁金斯学会外交政策访问学者塔拉瓦尔马说:“从某种意义上说,欧洲需要对中国采取明确的立场,超越跨大西洋关系,并根据自身情况存在。” 她补充说:“此行是很长一段时间以来第一次与中国接触。 这是重启对话的一种方式。”

马克龙先生自 2019 年大流行之前首次访华。 德国总理奥拉夫·舒尔茨 (Olaf Scholz) 在去年 11 月访问北京时采取了类似的做法,并带来了一个企业高管代表团。 他敦促习近平发布一个 联合声明 反对对乌克兰使用或威胁使用核武器,但声明没有将俄罗斯列为侵略者。

一些欧洲分析人士批评领导人派出商业代表团,称这向中国发出了错误的信息——尤其是在中国支持俄罗斯方面。 欧洲外交关系委员会亚洲项目主任扬卡·厄特尔, 在推特上写道 中国认为支持俄罗斯“通常不会损害与欧洲改善的经济关系”是正确的。

她写道,如果欧洲领导人本周在没有商业代表团的情况下前往北京,那“本可以向北京发出一个令人惊讶、强烈和明确无误的信息”,即乌克兰是最优先考虑的问题,并且“一切照旧”。 业务需要等待。” 她说,欧洲领导人“甚至还没有开始”试图改变北京的路线。

上周五,西班牙首相佩德罗·桑切斯在北京会见了习近平,并 催促他 与乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基交谈,而习近平一直避免这样做。


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冯德莱恩女士曾表示,如果中国继续在安全和商业问题上采取咄咄逼人的行动,欧洲可能很快会对中国采取更强硬的立场,包括限制贸易。 在一个 重大政策讲话 上周,她表示欧盟可能会取消它在 2020 年与中国达成的贸易协议,作为“经济去风险化”的一部分。 这将进一步使欧洲与美国的观点保持一致,美国对与世界第二大经济体中国的稳健贸易关系的任何积极评论都被淹没了 谈论安全风险.

拜登政府已推动欧洲各国政府对关键技术采取更多保护措施。 一月份,它让荷兰承诺 限制销售 一些半导体制造设备运往中国。 一些欧洲官员对这些努力犹豫不决,但冯德莱恩女士同意必须重新评估欧中关系。

“很明显,我们的关系在过去几年变得更加疏远和困难,”她说。 “一段时间以来,我们看到中国的整体战略态势非常刻意地强硬起来。”

习近平对俄罗斯在乌克兰的暴行的容忍改变了欧洲的态度。 冯德莱恩女士在讲话中提到了习近平上个月在克里姆林宫台阶上对普京的临别讲话:“现在发生了变化,这是我们 100 年来从未见过的变化。 我们是共同推动这些变化的人。”

其他事件让欧洲领导人更接近美国在中国问题上的立场。 其中之一是在立陶宛允许台湾于 2021 年在首都维尔纽斯开设代表处后,中国对立陶宛实施经济处罚。上个月,欧盟宣布了一项临时协议,对任何试图在经济上胁迫欧洲的国家实施贸易处罚。

在立陶宛之外, 台湾问题 在与中国的关系中并不像它在美国那样发挥核心作用,美国对该岛的支持已有数十年之久,包括定期 送它武器. 冯德莱恩女士在演讲中草草提到了台湾。 对于美国官员和政客来说,这已经成为与中国相关的最重要的讨论话题,拜登先生在与习近平先生的每次通话中都提到了这一点。

台湾是 最大的爆发点 在美中关系中,美国官员表示,该岛的冲突将导致全球危机,其后果甚至比俄罗斯入侵乌克兰更广泛。 在华盛顿,关于习近平在台湾的意图以及如何阻止 可能的入侵 由中国军方。 参谋长联席会议主席马克·A·米尔利将军, 告诉新闻网站 Defense One 上周,与中国就台湾问题开战的可能性不大或迫在眉睫,而且“言论本身会使环境过热”。

拜登先生说过 四次 如果中国进攻台湾,美军将保卫台湾。

两党立法者在支持台湾方面经常表现得咄咄逼人——麦卡锡先生周三在加利福尼亚与蔡英文会面以及 他的前任来访南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 八月到台湾。

欧洲官员的此类行为很少见,尽管随着对中国态度的改变以及美国官员敦促欧洲更多地参与进来,它们可能会变得更加普遍。 上个月,德国教育部长贝蒂娜·斯塔克-瓦辛格成为26年来首位访问台湾的德国内阁官员。

美国政府成功地让几个欧洲盟友参与了对台湾的军事行动和声明。 英法两国近年来均派军舰过台海,这是美国海军的一贯做法。 9 月,北大西洋公约组织 第一次讨论 专门针对台湾,并正式将中国描述为战略威胁。 七国集团已 发表声明 自 2021 年以来,呼吁维护“台湾海峡两岸的和平与稳定”。

“我对欧洲国家近年来如此关注和支持台湾感到惊讶,”乔治敦大学教授埃文梅代罗斯说,他曾在奥巴马政府担任国家安全委员会亚洲区高级主任。

梅代罗斯说,欧洲在历史上与台湾困境有相似之处,这可能会使这个问题对欧洲官员来说更加突出。 “近年来,随着解放军的能力越来越强,台湾问题变得更加军事化,现在美中是一场战略竞争,”他说,指的是中国军队人民解放军。 “台湾问题正迅速成为冷战时期的德国问题。”

但一些美国外交政策思想家怀疑欧洲国家会在台湾冲突中向美国提供强有力的军事支持,或者愿意对中国实施严厉的经济制裁。 特朗普政府的五角大楼高级官员埃尔布里奇·科尔比 (Elbridge Colby) 表示,美国官员不应对本周在北京的欧洲领导人推动商业关系感到惊讶。

“欧洲人非常公开地发出信号,表明他们不愿意对中国发动经济战,”他说。 “我认为政府认为欧洲人会在发生冲突时支持我们,但那不会发生。”

他说,美国应该做的是集中精力建设自己的军队,以阻止中国可能入侵台湾和 增强能力 该地区的盟友,特别是日本和澳大利亚。

史蒂文厄兰格马蒂娜史蒂维斯 – 格里德涅夫 来自布鲁塞尔的报道。





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